江苏无锡凝心聚力十年奋楫争先谱写平安无锡“答卷” 法治日报--法治网 2022-10-17

法治日报全媒体记者 丁国锋 通讯员 锡政法

　　无锡群众安全感从93%提升至99.47%，连续4届16年荣膺“平安中国建设示范市”、蝉联最高奖“长安杯”。在不久前召开的江苏省无锡市“奋进新无锡 建功新时代”系列主题新闻发布会——人民生活与平安建设专场上，无锡市委政法委常务副书记邹立群介绍了全市十年平安建设成绩单。

　　平安，民之所盼、发展之基。十年来，无锡紧紧围绕“国之大者”“城之安者”，凝心聚力、众志成城、接续奋斗，在攻坚克难中防险除患，在创新实践中维稳护安，致力打造善治高地、建设平安之城，平安已经成为无锡的一张靓丽名片。

　　全民创安格局加速成型 

　　十年以来，无锡建立全域推进体系，由市、市（县）区、镇（街道）三级党委把平安建设纳入经济社会发展总体规划和综合考核体系，市委常委会、市政府常务会议定期听取情况汇报、研究重大问题，无锡成立由市委书记任组长、市长和市委副书记、政法委书记任副组长、52个部门主要负责人为成员的平安建设领导小组，市、市（县）区、镇（街道）均成立相应的领导小组，构建形成上下贯通、横向联动的组织架构，着力推动维护平安稳定的任务措施在各地、各行业、各领域落地生根、落实见效。

　　十年间，无锡建优全面运行体系。以市委名义印发《关于深入推进更高水平平安无锡建设的实施意见》，召开深入推进更高水平平安无锡建设动员部署会，研究构建覆盖各市（县）区、涵盖各行业部门的平安建设责任制实施办法、评价考核指标体系，制定落实平安建设职能部门权责清单，建立运行市、市（县）区、镇（街道）三级平安建设工作协调机制，常态落实调查研究、分析研判、督导推进制度，着力构建形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

　　无锡还坚持以政治为统揽、党建为引领，广泛凝聚党政部门、群团组织、社会组织以及各行各业的资源力量，深入实施群防群治工程，建立健全联创共建机制，持续深化平安小区、平安校园、平安医院等系列创建，扎实推进“枫桥式”基层政法信访单位集群建设，健全落实党员干部下沉一线和社会公众参与治理机制，共保平安、共促发展的和谐格局基本形成。

　　防险护安成效全面提升 

　　十年间，无锡全面构建全维度维稳体系。高位运行无锡经济社会重点领域安全稳定风险排查化解工作机制，完善落实重大风险防范化解“四项机制”，建立由市委、市政府主要领导挂帅的12个领域专项小组，在全省率先建立政治安全工作协调机制、社会及信访稳定工作联动机制、舆情稳情联动处置机制，全面嵌入重大项目稳评机制，基层人民防线建设经验做法全国推广，全市重大风险排查率、预警率、处置率均达100%，锡东垃圾发电厂原址复工成为典型案例。

　　十年间，无锡创新构建“最多跑一次 服务零距离”矛盾纠纷多元化解体系，率先在全省建成市级矛调中心，县镇村矛调中心（室）规范化建设全面提档升级，“一地受理”全域联动、“一体运行”全量化解、“一站融合”全程服务模式逐渐定型，全市17家市级行政机关建立行政调解委员会，建成标准化家事调解社区工作室43个，涌现出“里弄判官”费建兴等个人金牌调解室112个，突出矛盾纠纷化解稳定率达到94.1%。

　　在积极争创全国社会治安防控体系建设示范城市方面，无锡深化城市巡防处置一体化改革，建成现代街面警务工作站33个，刑事案件破案打击绩效居全省前列，道路交通亡人数实现“十八年”连降。扫黑除恶专项斗争总体绩效位居全省前列，三年专项斗争期间，全市共打掉黑社会性质组织16个，恶势力犯罪集团58个，查处涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”574人，市扫黑办荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。全面推行“门铃码+全员核酸+流调溯源”精准防控模式，建立平战结合、拔点扑面快速响应机制，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

　　长治久安底板更加厚实 

　　十年间，无锡在全省率先实行立法、执法、司法、守法普法四个协调小组实体化办公，立改11部社会治理领域地方立法，推出规范涉企执法、加强产权保护等10个方面123条法治举措，在全国率先建立企业预重整引导人制度，在全省率先成立市“一带一路”法律服务中心、建立市级政法机关与企业家协会联席会议制度，连续15年精心打造“法治无锡建设惠民实事工程”品牌，审判权运行机制改革试点、智慧解决“执行难”“送达难”等经验做法在全省全国推广。

　　十年间，无锡加力推进市域优治。扎实推进全国首批市域社会治理现代化试点城市建设，建立落实党委领导市域社会治理制度机制，研究制定《无锡市社会治理促进条例》，推进落实“十大目标任务”、197项具体工作，建成以市域社会治理现代化指挥中心为龙头的三级社会治理现代化指挥中心体系，上线“五防五治”指挥调度系统，45个部门680余类200亿条社会治理数据实现“一平台”汇聚。

　　此外，无锡还深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设，大力实施党建引领、基层政权治理、基层自治、基层法治能力提升“四项工程”，制定市县镇村基层治理任务清单，出台《无锡市城乡网格化服务管理实施细则》，市县镇三级实体化运作的网格化服务管理中心全部建成，5861个综合网格全部配备专职网格员，1077个专属网格和30200个微网格联络员广泛参与疫情防控、走访服务活动，覆盖整体、联动各级的“金字塔式”网格体系基本成型。

　　今后，无锡将始终保持锐意进取的干劲和勇争一流的姿态，更好统筹发展与安全，持续深化治理体系和治理能力现代化建设，把“平安中国建设示范市”这块“金字招牌”擦得更亮、把“长安杯”举得更高。无锡将持续打造更高水平的平安城市，着力构建完善立体化风险防范、多元化矛盾化解、现代化安全防控体系，巩固发展好无锡持续平安稳定的良好态势，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁；打造更高品质的法治城市，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，统筹推进法治无锡、法治政府、法治社会一体建设，织密扎实制度之网，充分释放法治之效，真正让法治成为核心竞争力；打造更高效能的善治城市，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加快健全市、市（县）区、镇（街道）三级联动的社会治理高效指挥体系、快速响应体系，不断深化网格化精细治理机制建设，全面提升市域社会治理现代化水平。